屢教不改！山東一環(huán)氧氯丙烷企業(yè)違法行為仍未停止！
2017年8月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾數(shù)次舉報(bào)山東省淄博市桓臺(tái)縣博匯集團(tuán)存在非法處置危險(xiǎn)廢物、污泥隨處亂倒和淄博市桓臺(tái)縣山東辰龍集團(tuán)非法填埋污泥等問(wèn)題。此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，博匯集團(tuán)非法填埋各種工業(yè)固體廢物的違法行為仍未停止，累計(jì)填埋包括危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的各種工業(yè)固體廢物達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸；山東辰龍集團(tuán)非法填埋的數(shù)十萬(wàn)噸污泥依然如故，污染場(chǎng)地沒有修復(fù)，持續(xù)威脅周邊環(huán)境。
一、基本情況
山東博匯集團(tuán)有限公司是集化工、造紙為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，其所屬淄博桓臺(tái)馬橋產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)項(xiàng)目有：100萬(wàn)噸/年的造紙項(xiàng)目(上市板塊)、60萬(wàn)噸/年液堿項(xiàng)目、26萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目、22.5萬(wàn)噸/年己二酸項(xiàng)目、20萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、13萬(wàn)噸/年丙烯腈項(xiàng)目、50萬(wàn)噸/年工程塑料合金項(xiàng)目。此外，還有150萬(wàn)噸/年的造紙項(xiàng)目正在建設(shè)。2017年8月中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾信訪舉報(bào)稱博匯集團(tuán)下屬企業(yè)污泥隨意傾倒，危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范，嚴(yán)重污染環(huán)境?；概_(tái)縣政府向中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋稱未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法填埋、傾倒固體廢物等行為，淄博市于2018年7月確認(rèn)該舉報(bào)問(wèn)題已完成整改并銷號(hào)。
山東辰龍集團(tuán)位于淄博市桓臺(tái)縣田莊鎮(zhèn)，涉及化工、造紙等多個(gè)行業(yè)，該企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)將污水處理廠污泥傾倒填埋在小寨村東南角廢棄窯灣及周邊農(nóng)田。非法填埋污泥超過(guò)25萬(wàn)立方米，企業(yè)未采取任何有效整改措施，僅對(duì)填埋場(chǎng)表面覆土，一埋了之?；概_(tái)縣政府失察失管、把關(guān)不嚴(yán)，虛報(bào)完成整改，致使群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題至今未得到解決。
二、主要問(wèn)題
(一)長(zhǎng)期非法填埋工業(yè)固體廢物。博匯集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)將污水處理廠污泥、造紙白泥、化工廢鹽等工業(yè)固體廢物非法填埋于廠區(qū)和租用的農(nóng)田內(nèi)，所有非法填埋場(chǎng)地均無(wú)任何污染防治措施，填埋量達(dá)350萬(wàn)噸之多，且基本無(wú)臺(tái)賬記錄。僅有的臺(tái)賬資料顯示，2013年以來(lái)，非法填埋的污水處理廠污泥達(dá)73.3萬(wàn)噸，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，仍將20萬(wàn)噸污水處理廠污泥混雜著其他工業(yè)固體廢物填埋在租用的農(nóng)田內(nèi)。
經(jīng)初步核實(shí)，這些填埋物種類多、數(shù)量大，危害性強(qiáng)，督察組在一塊填埋場(chǎng)地隨機(jī)選取5個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)棕黑色油狀物和其他顏色各異的工業(yè)固體廢物，散發(fā)出強(qiáng)烈的刺激性氣味。開挖點(diǎn)滲濾液化學(xué)需氧量濃度高達(dá)25300毫克/升，氨氮濃度280毫克/升，并檢出蒽、三氯甲烷、苯、三溴甲烷、對(duì)二甲苯等多種有毒有害物質(zhì)。
現(xiàn)已查明的6個(gè)非法填埋點(diǎn)占地總面積達(dá)2600畝，其中約830畝已經(jīng)被用作有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，但山東海美儂項(xiàng)目咨詢有限公司編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患只字未提。
(二)中央環(huán)境保護(hù)督察后仍違法處置危險(xiǎn)廢物。督察發(fā)現(xiàn)，博匯集團(tuán)每年產(chǎn)生各類危險(xiǎn)廢物數(shù)萬(wàn)噸，但其危險(xiǎn)廢物管理處置極不規(guī)范。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，博匯集團(tuán)仍然繼續(xù)非法處置危險(xiǎn)廢物，將重組分鹵代烴等危險(xiǎn)廢物在普通的鍋爐中焚燒，不符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，博匯集團(tuán)生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷產(chǎn)生的有毒有害廢水應(yīng)分類收集、單獨(dú)處理；對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，與之對(duì)應(yīng)的廢水處理產(chǎn)生的污泥屬于危險(xiǎn)廢物(HW45)。但博匯集團(tuán)長(zhǎng)期將環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水與企業(yè)其它化工廢水、造紙廢水、電廠冷卻水混合處理，產(chǎn)生的含危險(xiǎn)廢物的混合污泥作為一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行非法填埋，已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2018年6月，山東省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司受博匯集團(tuán)委托，對(duì)企業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。出具的《危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告》未對(duì)污水處理廠的廢水來(lái)源進(jìn)行全面分析，未將混入其中的化工廢水納入評(píng)價(jià)，出具的鑒別報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，成為博匯集團(tuán)非法處置危險(xiǎn)廢物的擋箭牌。
(三)當(dāng)?shù)卣粤P代管，整改銷號(hào)淪為形式。2013年以來(lái)，桓臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)部門先后對(duì)博匯集團(tuán)工業(yè)固體廢物污染問(wèn)題進(jìn)行了24次處罰，但只罰未改，整而不治，最終不了了之，致使該企業(yè)環(huán)境違法行為長(zhǎng)期得不到制止。2017年8月，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的群眾舉報(bào)，桓臺(tái)縣不是認(rèn)真查處，而是隱瞞實(shí)情，反饋稱博匯集團(tuán)污水處理廠污泥暫存于山東天源熱電有限公司的固廢填埋場(chǎng)。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該填埋場(chǎng)僅占地約60畝，早已填滿。
淄博市及桓臺(tái)縣黨委、政府對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)，博匯集團(tuán)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將博匯集團(tuán)整改完成銷號(hào)資料上報(bào)桓臺(tái)縣，淄博市、桓臺(tái)縣層層做匯總，無(wú)人核實(shí)情況，致使整個(gè)銷號(hào)驗(yàn)收工作流于形式，博匯集團(tuán)環(huán)境違法行為一直沒有得到有效制止。
辰龍集團(tuán)編造虛假材料、應(yīng)付整改；桓臺(tái)縣政府明知辰龍集團(tuán)填埋場(chǎng)沒有防滲措施，卻依據(jù)中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司編制的虛假《評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)可企業(yè)敷衍整改措施，并層層上報(bào)銷號(hào)，致使企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題至今未得到解決。
三、原因分析
淄博市、桓臺(tái)縣對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題，不動(dòng)真，不碰硬，長(zhǎng)期以罰代管應(yīng)付群眾訴求。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪案件，淄博市、桓臺(tái)縣瞞報(bào)實(shí)情，放任企業(yè)違法行為，群眾反映強(qiáng)烈。整改銷號(hào)工作不嚴(yán)不實(shí)，層層失守，致使突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒有整改就被銷號(hào)。
在國(guó)內(nèi)環(huán)保的監(jiān)察下，部分化工企業(yè)無(wú)視政府文件及相關(guān)規(guī)定，在部分廢棄物處理方面“瞞天過(guò)海”，依然對(duì)環(huán)境造成了很大的污染，不管是從企業(yè)責(zé)任還是社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，都是值得我們企業(yè)反思的。
一、基本情況
山東博匯集團(tuán)有限公司是集化工、造紙為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，其所屬淄博桓臺(tái)馬橋產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)項(xiàng)目有：100萬(wàn)噸/年的造紙項(xiàng)目(上市板塊)、60萬(wàn)噸/年液堿項(xiàng)目、26萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目、22.5萬(wàn)噸/年己二酸項(xiàng)目、20萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、13萬(wàn)噸/年丙烯腈項(xiàng)目、50萬(wàn)噸/年工程塑料合金項(xiàng)目。此外，還有150萬(wàn)噸/年的造紙項(xiàng)目正在建設(shè)。2017年8月中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾信訪舉報(bào)稱博匯集團(tuán)下屬企業(yè)污泥隨意傾倒，危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范，嚴(yán)重污染環(huán)境?；概_(tái)縣政府向中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋稱未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法填埋、傾倒固體廢物等行為，淄博市于2018年7月確認(rèn)該舉報(bào)問(wèn)題已完成整改并銷號(hào)。
山東辰龍集團(tuán)位于淄博市桓臺(tái)縣田莊鎮(zhèn)，涉及化工、造紙等多個(gè)行業(yè)，該企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)將污水處理廠污泥傾倒填埋在小寨村東南角廢棄窯灣及周邊農(nóng)田。非法填埋污泥超過(guò)25萬(wàn)立方米，企業(yè)未采取任何有效整改措施，僅對(duì)填埋場(chǎng)表面覆土，一埋了之?；概_(tái)縣政府失察失管、把關(guān)不嚴(yán)，虛報(bào)完成整改，致使群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題至今未得到解決。
二、主要問(wèn)題
(一)長(zhǎng)期非法填埋工業(yè)固體廢物。博匯集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)將污水處理廠污泥、造紙白泥、化工廢鹽等工業(yè)固體廢物非法填埋于廠區(qū)和租用的農(nóng)田內(nèi)，所有非法填埋場(chǎng)地均無(wú)任何污染防治措施，填埋量達(dá)350萬(wàn)噸之多，且基本無(wú)臺(tái)賬記錄。僅有的臺(tái)賬資料顯示，2013年以來(lái)，非法填埋的污水處理廠污泥達(dá)73.3萬(wàn)噸，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，仍將20萬(wàn)噸污水處理廠污泥混雜著其他工業(yè)固體廢物填埋在租用的農(nóng)田內(nèi)。
經(jīng)初步核實(shí)，這些填埋物種類多、數(shù)量大，危害性強(qiáng)，督察組在一塊填埋場(chǎng)地隨機(jī)選取5個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)棕黑色油狀物和其他顏色各異的工業(yè)固體廢物，散發(fā)出強(qiáng)烈的刺激性氣味。開挖點(diǎn)滲濾液化學(xué)需氧量濃度高達(dá)25300毫克/升，氨氮濃度280毫克/升，并檢出蒽、三氯甲烷、苯、三溴甲烷、對(duì)二甲苯等多種有毒有害物質(zhì)。
現(xiàn)已查明的6個(gè)非法填埋點(diǎn)占地總面積達(dá)2600畝，其中約830畝已經(jīng)被用作有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，但山東海美儂項(xiàng)目咨詢有限公司編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患只字未提。
(二)中央環(huán)境保護(hù)督察后仍違法處置危險(xiǎn)廢物。督察發(fā)現(xiàn)，博匯集團(tuán)每年產(chǎn)生各類危險(xiǎn)廢物數(shù)萬(wàn)噸，但其危險(xiǎn)廢物管理處置極不規(guī)范。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，博匯集團(tuán)仍然繼續(xù)非法處置危險(xiǎn)廢物，將重組分鹵代烴等危險(xiǎn)廢物在普通的鍋爐中焚燒，不符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，博匯集團(tuán)生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷產(chǎn)生的有毒有害廢水應(yīng)分類收集、單獨(dú)處理；對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，與之對(duì)應(yīng)的廢水處理產(chǎn)生的污泥屬于危險(xiǎn)廢物(HW45)。但博匯集團(tuán)長(zhǎng)期將環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水與企業(yè)其它化工廢水、造紙廢水、電廠冷卻水混合處理，產(chǎn)生的含危險(xiǎn)廢物的混合污泥作為一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行非法填埋，已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2018年6月，山東省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司受博匯集團(tuán)委托，對(duì)企業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。出具的《危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告》未對(duì)污水處理廠的廢水來(lái)源進(jìn)行全面分析，未將混入其中的化工廢水納入評(píng)價(jià)，出具的鑒別報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，成為博匯集團(tuán)非法處置危險(xiǎn)廢物的擋箭牌。
(三)當(dāng)?shù)卣粤P代管，整改銷號(hào)淪為形式。2013年以來(lái)，桓臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)部門先后對(duì)博匯集團(tuán)工業(yè)固體廢物污染問(wèn)題進(jìn)行了24次處罰，但只罰未改，整而不治，最終不了了之，致使該企業(yè)環(huán)境違法行為長(zhǎng)期得不到制止。2017年8月，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的群眾舉報(bào)，桓臺(tái)縣不是認(rèn)真查處，而是隱瞞實(shí)情，反饋稱博匯集團(tuán)污水處理廠污泥暫存于山東天源熱電有限公司的固廢填埋場(chǎng)。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該填埋場(chǎng)僅占地約60畝，早已填滿。
淄博市及桓臺(tái)縣黨委、政府對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)，博匯集團(tuán)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將博匯集團(tuán)整改完成銷號(hào)資料上報(bào)桓臺(tái)縣，淄博市、桓臺(tái)縣層層做匯總，無(wú)人核實(shí)情況，致使整個(gè)銷號(hào)驗(yàn)收工作流于形式，博匯集團(tuán)環(huán)境違法行為一直沒有得到有效制止。
辰龍集團(tuán)編造虛假材料、應(yīng)付整改；桓臺(tái)縣政府明知辰龍集團(tuán)填埋場(chǎng)沒有防滲措施，卻依據(jù)中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司編制的虛假《評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)可企業(yè)敷衍整改措施，并層層上報(bào)銷號(hào)，致使企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題至今未得到解決。
三、原因分析
淄博市、桓臺(tái)縣對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題，不動(dòng)真，不碰硬，長(zhǎng)期以罰代管應(yīng)付群眾訴求。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪案件，淄博市、桓臺(tái)縣瞞報(bào)實(shí)情，放任企業(yè)違法行為，群眾反映強(qiáng)烈。整改銷號(hào)工作不嚴(yán)不實(shí)，層層失守，致使突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒有整改就被銷號(hào)。
在國(guó)內(nèi)環(huán)保的監(jiān)察下，部分化工企業(yè)無(wú)視政府文件及相關(guān)規(guī)定，在部分廢棄物處理方面“瞞天過(guò)海”，依然對(duì)環(huán)境造成了很大的污染，不管是從企業(yè)責(zé)任還是社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，都是值得我們企業(yè)反思的。
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